根据建委的指示精神，结合全市家庭装饰行业存在的弊端，为了规范管理，提高工作效率。我办对《管理办法》起草工作高度重视，提前做好准备工作，主要做法是：

1、高度重视。2006年，我办多次召集有关业务人员专题研究《管理办法》的内容、具体规定、处罚条款，成立了起草工作小组，在搜集整理资料基础上，现已完成初稿。

2、走出去。为了使《管理办法》真正起到地方法规的效果。我办虚心向兄弟省、市同行业部门学习，吸取他们好的经验和做法，得到了兄弟单位的帮助和指导。

3、请进来。为了使《管理办法》有较强的权威性，我办邀请了市有关兄弟单位和上级部门介绍立法的经验，主动征求意见，得到他们的帮助和支持，积极主动地与市法制办、建委法规处取得联系，多次听取他们的修改意见和建议，为《办法》的出台夯实了基础。

（三）装饰装修投诉处理率目标。达到处理率100%的目标值。

 1、实行分类记录，明确责任。办理信访、投诉事项是一件锁碎且婆婆妈妈的工作。处理得当“皆大欢喜”，处理不当，事态发展影响极坏。针对这一情况，我办行政一把手亲自抓此项工作，每周定期抽查一次信访、投诉工作质量，将排查出的信访、投诉隐患和受理的信访、投诉事项，根据问题大小、轻重缓急，进行分类登记，对涉及面大，情况复杂有可能引发恶性事件的由党政一把手亲自督办、重点解决。对需要上级有关职能部门帮助解决的信访投诉事项，由工会主席负责协调解决；对属本行办职能部门职责范围内解决的信访、投诉事项，由行办分管领导协调解决。在此基础上，对信访投诉登记的主要内容、事项编号、受理内容、反映的主要问题，责任单位、责任领导答复时限，做到了程序化、规范化。达到了职责清、责任明、透明度高的目的。

2、实行上榜公示，跟踪督查。对上榜公示的信访、投诉事项，采取了两项措施及时督促办理。一是上榜公示，对责任单位不服调解、无理取闹、顾意拖延办理时限的，及时进行网上公示，以示告戒；二是跟踪督查，在办理信访投诉事项的同时，做到了随时掌握责任单位办理的情况，不定期召开督办会，分析问题，确保举报人投诉以及企业的合法权益，有效地化解了信访投诉中的矛盾和问题。

3、实行业绩考核，奖惩分明。为了加强从事信访、投诉工作人员的责任心，我办坚持奖惩分明制度，做到了奖理直气壮、罚铁面无私。

（四）劳务人员职业技能培训持证上岗目标，达到4500人的目标值。

这项目标任务艰巨，难度较大，为了不折不扣地完成培训计划，我办想了不少办法，作了大量工作，采取了很多措施，使培训工作稳步进行。

1、瞄准培训目标，加大培训观念的创新力。今年，我办专题研究培训工作，把培训指标分解到各科室，采取全体动员，人人有责，干部职工齐上阵的办法。一是召开装修企业领导会议，分配培训指标，做好深入仔细的动员工作，由行办领导带队，分头到企业登门拜访，讲清培训工作的重要性和必要性，得到了他们的支持和帮助。多次到企业，大讲开展新时期上岗培训，就是提高职工操作技术能力，是最具有经济和社会综合效益的生产性投入，是增强职工各方面素质的保证。

2、着眼实际需要，加大培训内容的创新力度。我办针对装修市场急需人材，分门别类进行摸底排队，结合实际需要，确定培训工种，结合装饰企业需要，要求培训单位进一步完善培训内容，有针对性地抓好培训，特别注重了培训内容的可操作性，促进了培训人员综合素质和技能的提高。

3、注重培训效能，加大培训方式的创新力度。我办始终坚持拓宽培训渠道。对技术较强的技术人员和管理人员，由学校、培训中心进行培训，对一般的员工，委托大型企业进行安全知识的培训。根据他们的不同特点，大力倡导“素质教育培训”，采取理论与实际相结合的办法进行。这样，不但解决了企业多年未解决的问题，而且提高了他们做好本职工作的能力。

二、完善追究责任机制，促进依法行政。

2006年，我办按照《武汉市执法责任制工作条例》和武建[2006]85号文的具体规定，以装饰装修工程许可监察执法工作为重点，建立了执法责任目标和考核体系，制定了执法程序和执法标准，加强对执法人员管理能力，思想素质培训，严格执行依法管理、廉洁执法纪律，加大了监察执法的力度，保证了装饰市场规范有序的发展。

（一）加强领导，明确任务，层层落实执法责任。

行政执法工作质量高低，与促进装饰业务发展有着密切联系，与企业经济效益有密切联系，与服务于民，执法为民有着密切的联系，与单位形象和社会影响有着密切联系。2006年，我办对实施行政执法工作极为重视，列入了工作之重，制订了行政执法责任制实施方案，明确了装饰办主任对本系统行政执法工作负总责，副主任对行政执法具体负责，科（室）对行政执法业务直接负责，实行一级抓一级，层层抓落实，建立一岗一责任，哪一岗出错追究哪一岗的行政执法责任，从而，使装饰办行政执法工作的开展，理清了思路，明确了从主任到每一岗相互负责的行政执法体系，确保了行政执法有序、高效运行。

（二）严格管理，创新手段，把过错责任追究制度落到实处。

2006年，我办坚持把行政过错责任追究工作作为反腐倡廉工作的一项重要内容，也纳入装饰办行政执法目标管理，细化责任项目、责任部门、责任人员、实行目标考核，做到了年初有部署，季度有分析，年中有检查，适时进行通报，针对过去对行政过错追究只纠错，不究人，避重就轻的多，直追实究的少等总是，我办认真进行了研究，分析了问题的原因，查找了根源，今年初，对执法人员提出了具体要求，作出了严格的规定，对违法行政造成错案的人员，发现一起查处一起，决不姑息迁就。还注意发挥行政错过典型案件的宣传教育，查找问题、建章立制和机制创新等方面的警示教育作用，帮助执法人员不断提高有效防止行政过错问题发生的能力。还做到了对照“七看”认真核查。即：一看执法主体是否合法；二看违法事实是否清楚；三看证据材料是否齐全；四看案件定性是否准确；五看适用法律是否正确；六看无超越职权；七看文书格式要素。在此基础上，实行“立、查、审、罚”交叉分离和执法办案过错追究制度，使每个案件事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律法规正确。

（三）严格要求，注重实效，狠抓行政执法考核专用目标的落实。

2006年，根据行政执法责任制考核专用目标，按考核项目、考核内容、考核标准进行分门别类量化，实行验收打分制度，还利用业务学习时间进行内部交叉会审，从而使执法办案人员学会了从法角度，来分析执法办案和行政执法责任考核制度。将行政执法责任完成情况的考核作为干部职工年终考核的重要内容之一，对考核结果优秀的，予以表彰，对不合格的，取消评先资格，并责令整改，对行政过错责任的，视情节予以处罚。通过检查考核，促进了行政责任工作的全面落实和深入开展。

（四）严格程序，提高效能，牢固树立为人民服务的观念。

行政执法案件查办与整改成效并重，是建立执法成效回访制度的关键，我办实行定期对装饰工程执法情况，进行了案件办结和整改措施检查，始终坚持证据是办案中的重中之重，要求行政执法人员提高办事执法水平，明确执法责任，树立诉讼意识，在行政执法过程中，做到严格要求自己，精益求精，履行执法程序、执法依据、执法结果，使每一个执法项目和案件都经得起行政复议和行政诉讼，使处理群众反映最强烈的问题都经得起检查。

（五）严格备案，完善制度，抓好案件卷宗工作。

首先我办组织执法人员进行自查、互查，重点检查案件卷宗内容是否完整，是否在规定时限内立案，证据是否充分有效，执法程序是否合法，案件定性是否履行告知义务，是否按规定进行案件讨论何以等方面的内容。在做好以上工作的同时，规范起草法律文书，认真仔细整体材料，实行一案一档，及时归档备案。

三、加强廉政建设实现党风、政风、责任制落到实处。

2006年，我办在落实党风廉政建设责任制和开展治理商业贿赂工作中，从加强领导、细化责任分解、强化监督考核，严格责任追究等方面入手，狠抓党风廉政建设责任制的落实，推动了反腐倡廉和治理商业贿赂各项工作的深入开展。

（一）明确责任，强化领导，确保党风廉政建设责任制落到实处。年初我办根据市建委关于实行党风廉政建设的要求，结合单位实际，重点抓了三个方面的工作：一是抓学习教育的落实；二是抓责任制的落实；三是抓责任追究到位的落实。

（二）提高认识，端正态度，确保开展治理商业贿赂工作落到实处。

按照市建委关于组织开展治理商业贿赂自查自纠工作的安排部署，我办及时召开了全体工作人员会议，专门组织学习了中央领导同志有关治理商业贿赂的讲话和市建委关于开展自查自纠工作的实施意见，在广泛宣传，全面发动的基础上，进行调研摸底，组织全体干部职工认真排查本单位商业贿赂方面存在的问题，做到了边学习，边检查，边核实，着重对资质审批、执法、收费、物质采购等方面进行了自查自纠，并取得了一定成效。

一是反复动员，提高认识。为了把装饰办干部职工参与商业贿赂自查自纠工作的积极性调动起来，我办将思想发动作为开展自查自纠工作主要环节来抓，列入了议事日程。首先进行反复动员，使干部职工认清形势，统一思想，提高认识，深刻认识开展治理商业贿赂作，是端正党风和廉政建设的有力措施；是维护人民群众根本利益的迫切要求，是树立“八荣八耻”正确的人生观，价值观的具体表现，是装饰办服务全市装饰业发展第一要务。第二认真组织学习有关文件，联系实际开展讨论，做到了人员、时间、效果的落实。通过学习动员，使大家克服了侥幸心理和与己无关的思想，一致表示，在思想上要高度重视，正确处理好工作和自查自纠的关系，在行动上要积极投入到开展治理商业贿赂工作中去，在实际工作中，要坚决制止经营管理活动中违反商业道德、市场规则的不正当交易行为，做到拒腐蚀而不沾、常在河边走，就是不湿鞋。

二是领导重视，精心组织。为了把自查自纠工作做扎实，防止流于形式，一是及时成立了领导小组，从而确保了开展治理商业贿赂工作有组织，有领导，有安排，有布置，有考勤，有检查，从而使自查自纠工作有步骤地进行。二是研究制定了《装饰办开展治理商业贿赂工作实施方案》，明确指导思想、重要内容和方法步骤，提出了具体要求。

三是方法得当，查纠结合。开展自查自纠工作，我办认真对照市建委《实施意见》主要采取“七看七查”的方法进行。在此基础上，发现问题，及时进行纠正和整改，我办始终坚持做到了听取意见不怕刺，自我剖析不怕痛，相互批评不护短，面对矛盾不回避，面对问题不辩解，面对责任不推卸，面对不正当交易行为不姑息迁就，面对违法行为不包庇。从而起到了较好的促进作用。

四、夯实基础，促进了基层党建工作的建设。

2006年，我办在基层建设工作上，坚持用改革的眼光思索工作定位，用发展的思维拓展工作思路，深入开展基层党建“双联”（支部联党员，党员联积极份子）、“双培”（在党员中培养骨干作用，在党员骨干中培养优秀学员）活动，促进了装饰办规范化管理进程和全市装饰市场的全面发展。

（一）适应新的形式，树立创新基层党建工作理念。首先是树立转变职能的工作理念。再次是树立讲求效益的工作理念， 通过基层党建工作的创新，积极稳妥地推进了装饰市场清理整顿、规范提高、加强管理十二字方针的落实，切实加强了行风建设。

（二）探索新的方法，突出基层党建创新的工作重点。党支部要求科以上党员干部，到装饰企业展开调查研究，帮助企业解决实际困难，整改存在的问题。把清理工作做扎实，把整改落到实处。把管理上水平，把市场规范化。同时，针对民营企业实际情况，实行分为指导；注重创新载体，突出工作重点；坚持实际出发，创造条件，突破工作难点。

（三）抓住关键环节，注重基层党建创新的实际效果。党支部开展了“四重温四对照四牢记”活动，通过这一活动，取得了较好效果。

（四）坚持班子带头，注重党员率先垂范的模范作用。2006年，我办坚持从自身做起，从领导班子和党员做起，第一讲“诚”；第二讲“亲”；第三讲“爱”。同时又注意协调各方民主决策，科学决策，增强凝聚力和号召力。

五、标本兼治，社会综合治理工作取得了新的成效。

2006年，我办对治安综合治理工作极为重视，做到了“四个”落实到位，全年未发生重大责任事故，较好地完成了综治各项目标任务。

（一）组织机构落实到位。市装饰办领导将综合治理工作列入了重要议事日程，分工专人具体抓综合治理工作，同时成立了安全领导小组、精神文明建设领导小组、普法教育领导小组等，协调处理有关事情。在此基础上，把综合治理工作与行政工作同布置、同检查、同奖罚，并多次召开会议，研究制定年度综合工作计划，认真贯彻上级有关会议精神，分析部署检查工作，做到了责任到人，制度落实，安全防范设施到位。

（二）综合治理目标落实到位。年初，市建委下发社会治安综合治理目标责任书后，我办及时召开会议研究，并把综治工作纳入市装饰办工作目标之中，将指标分解到各科（室），坚持层层负责制，实行考评制度，年终考核兑现。

（三）“四防”措施落实到位。市装饰办治安防范措施、社会治安综合治理工作职责、消防安全管理制度，做到了打印成册，并下发到各科（室）。对财务室、档案室的门窗制作了铁门，对窗户进行了加固，配置了报警器，增设了灭火器，对消防栓进行了检查。实行24小时值班，确保了单位安全。

（四）责任追究制度落实到位。在日常值班和节假日值班中，我办领导和负责保卫的科室，做到了督促检查和抽查，实行了治安月报制度，主动与当地公安部门取得联系，发现问题及时报告，从而杜绝了重大事故的发生。同时，切实做到了“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”，加大了责任追究力度。对在值班中擅离职守导致发生案情的，决不姑息迁就，进行严肃处理。

六、发挥桥梁纽带作用，工会工作有了新起色。

2006年，在市建工会报正确领导下，我办工会，以开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为工作重点，以培养和造就“四有”职工队伍为目的。结合我办工会的实际情况的积极性，提高了职工思想道德素质，增强了职工学习能力、实践能力、创新能力。

（一）领导重视，建立健全了各项规章制度。我办工会接市建委工会关于开展“创争”活动通知后，专门召开会议研究，成立了“创争”活动领导小组，具体工作由工会委员负责。还制定了各种创建工作制度，做到有计划、有安排、有考勤，达到了“创争”活动与工作两不误的目的，收到了较好效果。

（二）狠抓学习，动员教育落到实处。为了把开展学习型组织和知识型职工活动引向深入，我办开展了形式多样的学习教育活动。首先专门安排时间学习了“创争”活动的内容和具体要求，以“三个代表”重要思想和八荣八耻武装职工头脑，反复对职工进行动员，多次向职工进行动员，讲清“创争”活动的重要性和必要性。通过学习动员，全体职工提高了对“创争”活动的认识，明确了做好本职工作的责任。在此基础上，在职工中广泛进行了职业理念，职业态度，职业责任，职业纪律，职业作风教育，使职工爱岗敬业职业精神有了提高；诚实守信、办事公道作风得到了增强；奉献社会、服务群众的态度有了更大的改善，创建文明单位，文明科室有了新的进展；职工职业道德水平有了新的起色。

（三）突出工会职能，为职工办好事做实事。工会是维护职工切身利益的职能部门。我办工会处处为职工所想，急职工所急，排职工所难，做职工的贴心人。从而受到广大职工的欢迎。开展了节日送温暖活动，特别是节假日，积极主动慰问一线员工和部分老同志以及困难职工。在此基础上，形成慰问制度，建立困难职工档案，实行动态管理，达到了规范化的目的。

（四）加强工会自身建设，切实抓好工会的各项基础工作。我办工会开展了建设“先进职工之家”活动，使职工感到组织的温暖，学有学习室，娱乐有活动场所，丰富了职工的文化生活，增进了职工之间的了解，加强了集体向心力。同时，加强了工会自身建设，建立健全了工会组织，充分发挥了广大职工在单位发展中的主力军作用。

七、存在的问题

2006年，虽然取得了不少成绩，做了大量的工作，这些成绩的取得，与市建委的正确领导是分不开的，与我办领导和全体职工任劳任怨、克服困难、开拓进取地作好本职工作是分不开的。但是，按照建委的工作要求，还有一定的距离，存在的问题还不少，主要是：

一是监管能力有待提高。对照监管机关成熟的管理方法和兄弟单位的管理经验，我办相距较远，加之专业技术人员缺乏，管理水平和人员素质有待提高，需要不断加强学习培训。

二是服务功能不足，导致管理满足不了装饰行业发展的需要。

三是监管手段缺乏、监管范围有限、监管力度不够，影响了装饰市场管理效果。

四是党员队伍中针对性的教育不够，发挥模范带头作用有待提高。

五是开展“双创”、“创争”活动力度不够，形式不灵活，宣传发动还不够深入，起色不大。

八、几点建议

签于上述存在的问题，我办一方面积极办法，争取工作的主动性。主要建议有：

一是要逐步走工会干部职业化之路，要加强工会干部队伍的建设，特别是培训工作要跟上去，上级工会要向下级工会提供必要的学习资料。

二是构建党员队伍管理和行管理相结合的新机制，为基层党建工作提供制度保障；根据党员工作管理性质和工作流动的特点，探索研究符合党员思想工作实际的教育管理办法；以健全完善对党员的奖惩管理机制为重点，切实加强管理，充分发挥党员的先锋模范作用，加强党建工作专（兼）职队伍建设，为基层党建工作提供领导保证。

九、二OO七年目标预安排

在二00六年工作目标的基础上，结合我办工作实际，针对二00七年的工作特点，其目标预安排如下：

一是装饰装修竣工工程质量受监的工程合格率100%，无重大质量责任事故，一般质量事故控制在千分之五之内。

二是出台家装市场管理办法，并做好相关宣传配套工作。

 三是装饰装修行业安全生产管理，安全事故死亡率控制在国家规定范围内，受监的装饰装修工程不发生叁级上重大伤亡事故，不发生重大火灾事故。