两型社会的基础是发展

发展的目的是经济增长

————武汉市装饰装修行业管理办公室 解裕民

党中央、国务院批准武汉 8 ﹢ 1 城市圈为“两型社会”改革试验区，是为了推动区域协调发展和中部崛起战略。而建设“两型社会”有利于探索特大城市节能减排，集约利用和优化产业结构的新经验、新思路，对保持 8 ﹢ 1 城市圈的经济持续快速协调发展，创造更丰富的物质财富，使 8 ﹢ 1 武汉城市圈的整体实力不断增强，使人民群众的生活水平不断提高，是建设“两型社会”的物质基础。实行“两型社会”改革试验区这一科学决策，深刻启示我们，发展是硬道理，是武汉市经济发展的重中之重，也是构建武汉和谐社会的根基。作为全市装饰行业管理部门，如何在 8 ﹢ 1 武汉城市圈中发挥作用，加快改革统筹城市发展，完善城乡统筹发展机制，势在必行。

第一、突出抓好“四件大事“，进一步加快构建“两型社会”发展。

建设“两型社会”的基础是发展，发展的目的是经济增长，如何更快地构建 8 ﹢ 1 武汉城市圈装饰行业体制机制，走新型城市化发展道路，这是对装饰行业管理部门提高科学发展能力最大的考验，也是装饰行业构建“两型社会”领域的关键所在。从黄石、鄂州等八个城市装饰行业的情况看，发展不快，装饰设计、工程技术、材料节能、环保等都没有带动发展，而新型城市化要破解这一发展模式，要带动 8个城市的发展，实现城乡一体化，不注重城市之间的协调、分工、合作，仍是 8 ﹢ 1 武汉城市圈最大的实际。因此，按照“两型社会”的要求，我们咬住加快发展不放松，扶持装饰企业做大做强，坚定不移地深入抓好改革、装饰市场建设、资源节约、优化环境“四件大事”，必须做到体制机制改革与发展民营经济相结合 ;项目建设与结构调整相结合 ;优化环境与政府职能相结合 ;提倡节约资源与装修材料创新相结合，以实现城市之间建立起装饰材料产业链和价值链，注重分工协作，错位发展，共同发展的目标。如：传统城市化发展模式是高能耗、高成本的发展，新型城市化则为节约型、内涵型发展。构建“两型社会”装饰行业管理部门，要扎扎实实地推进改革工作，努力提高装饰行业的管理能力和装饰企业的市场应变能力及竞争能力，继续加大行业准入的管理力度，努力培植一批骨干企业，形成优势产业、特色产业、精品工程，建立优化环境的长效机制 ,为 8 ﹢ 1 武汉城市圈的构建、发展大胆试验、大胆献计献策，大胆创新，走在各城市的前途。

第二、注重解决“四大差距”，推进构建“两型社会”协调发展。

加快 8 ﹢ 1 武汉城市圈经济发展的根本目的，就是使广大人民群众共享改革开放现代化建设的新型城市成果。过上幸福美满的生活。然而，由于各城市经济发展不够，城市建设有快有慢，还有的城市装饰行业管理和装修技术相对落后，城乡差别、地区差别、行业管理差距、装修设计水平和技术差距是相对扩大的趋势，这是构建节约型、环境友好型社会的最大障碍，也是需要突出解决的最大问题，为了缩小差别，应该制定一系列武汉支持各城市装饰设计交流、装修价格指导、行业管理相互学习、骨干企业辐射、材料市场规范、装修技术培训、武汉反哺 8城市的政策措施，努力实现城市圈一体化发展。要缩小城市的差距，应该加大相对落后城市的开发力度，大力实施搬迁交流；加大各城市装饰行业、企业教育、培训、科技、文化、执法、安全质量、文明施工的投入力度，着力解决装修质量、合同陷井、欺诈、卷款潜逃、高估冒算、不兑现承诺，马路游击队等问题。要缩小差距，各城市要大力提倡节约、环保、文明的经营方式和消费模式，让节约资源、保护环境成为每个企业、单位和每个社会成员的自觉行动。构建“两型社会”必须建立在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境之上。要结合各城市实际，出台装饰装修管理办法和服务标准。在城市重点解决武汉城市圈和生态建设与环境保持一体化规划；在乡镇重点解决节能减排的问题，形成人人关爱环境的社会风尚和文化氛围。

第三、坚持做到“四个注重”，努力实现“两型社会”可持续发展 。

注重实现节约、资源和环境相协调、人与自然和谐发展、共荣共生，是人类可持续发展的根本要求，也是提高城市经济发展、构建“两型社会”的重要内容，资源和环境问题始终是建设“两型社会”进程中一个非常关键的问题，所以必须将环境保护工作纳入法制管理的轨道，以跳出与污染有利益关连者治理污染的怪圈，这就需要理顺有关环境保护与执法的管理体制，通过改革机构设置等途径强化环境执法部门的独立性，应该允许、鼓励进行有关完善环境保护体制的举措。从而，发展装饰行业、规范装饰市场，不能以牺牲环境、破坏资源为代价。必须按照发展循环经济和建设节约型社会的理念，实行资源开发和节约并举，最大限度地发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益。要针对各城市资源消耗大、做好环保工作力度不大，装饰市场可持续发展能力较弱的实际，要注重资源的循环利用，大力推进循环经济发展，加快装饰行业节能新技术、新工艺、新设备的推广应用，促进装饰企业开展节能、节水、节材和资源综合利用等方面的技术改造。

注重生态环境保护、实施治污保洁装饰工程，加强装饰材料达标治理，提高工程质量和技术水平的使用效益，强化装饰市场和装饰企业的保护和管理。

注重装饰行业和装饰企业服务方式的改革创新，增强为人民群众和消费者的服务能力，发展和完善装饰行业各类专业市场和要素市场，改造提升传统资源流通业，重点放宽装饰市场准入，消除体制障碍，突破性发展经营、信息、服务等现代服务业，推广连锁经营，特许经营，建立装饰市场交易平台，实现装饰行业在城市圈内的繁荣与发展。

注重建立武汉城市圈装饰企业一体的登记、监管、招投标制度，对重点装饰工程行使有效监督、实行公开、公平有效果措施，形成用制度管工程质量，管企业、管竣工验收、创造良好的制度环境，使守法装饰企业受到尊重，执法装饰企业受到保护，违法装饰企业受到惩戒，确保各项监管制度落到实处。